Комітет із громадянських свобод прийняв пропозицію щодо створення цифрових ідентифікаційних даних для подорожей з метою прискорення прикордонного контролю та підвищення ефективності як для мандрівників, так і для прикордонних органів, дозволяючи проводити певні перевірки (наприклад, дійсність проїзних документів і право на в’їзд) заздалегідь.
Мандрівники зможуть створювати цифрові облікові дані на основі свого документа, що посвідчує особу (біометричний паспорт з будь-якої точки світу або посвідчення особи ЄС), і завчасно подавати їх прикордонним органам, щоб пришвидшити перетин зовнішніх кордонів ЄС. Системою зможуть скористатися як громадяни ЄС, так і громадяни третіх країн. Подаючи свої дані в електронному вигляді для попереднього оформлення, мандрівники, як і раніше, повинні будуть показувати свій документ, що посвідчує особу, на кордоні.
Пропозиція також створює цифрову програму ЄС для подорожей, у якій зберігатимуться облікові дані. Використання цифрових облікових даних для подорожей було б добровільним для громадян, які також могли б запросити цифрові облікові дані безкоштовно під час подачі заявки на новий документ, що посвідчує особу. Прикордонні органи повинні будуть прийняти цифрові облікові дані після того, як система буде запущена.
Захист персональних даних
Депутати Європарламенту пропонують внести зміни до пропозиції Комісії, щоб забезпечити високий рівень захисту персональних даних, зокрема те, що лише особи старше 16 років матимуть право використовувати систему. Євродепутати також хочуть, щоб прикордонні органи видаляли дані мандрівників із національних баз даних одразу після успішного перетину кордону (або через 24 години після запланованого моменту перетину кордону у разі відмови у в’їзді).
Згідно з прийнятим текстом, мандрівники, які вирішили не використовувати цифровий додаток для подорожей, не повинні зазнавати дискримінації та можуть відкликати свою згоду на обробку даних без негативних наслідків. Євродепутати також хочуть переконатися, що програма за замовчуванням захищає конфіденційність.
Інтероперабельні системи
Нові облікові записи для подорожей працюватимуть разом із прикордонними інформаційними системами ЄС. Мандрівники, яким необхідно подати дані до Системи в’їзду-виїзду (EES) (тобто громадяни третіх країн, які подорожують до Шенгенської зони для короткого візиту), можуть пришвидшити процес, надавши дані для попереднього оформлення заздалегідь. Те ж саме стосуватиметься Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS), яка містить дані про безвізових мандрівників після її запуску в останньому кварталі 2026 року.
Депутати Європарламенту хочуть, щоб система запрацювала через 18 місяців після набрання чинності регламентом, а не до 2030 року, як було встановлено Комісією.
Цитата
Доповідач Хуан Фернандо Лопес Агілар (S&D, Іспанія) сказав: «Запроваджуючи європейську систему цифрових туристичних додатків, ми змінюємо спосіб, у який люди перетинають наші зовнішні кордони, роблячи процедури швидшими, плавнішими та безпечнішими. Ця пропозиція не лише зміцнить спроможність ЄС захищати своїх громадян, але й покращить досвід подорожей для мільйонів, які щороку в’їжджають або виїжджають із Союзу».
Наступні кроки
Євродепутати прийняли проект позиції ЄП 42 голосами «за», 13 «проти» і 17 утрималися. Мандат на переговори буде оголошено на майбутній пленарній сесії 15-18 грудня, і, якщо не буде висловлено заперечень, переговори з державами-членами можуть розпочатися.
Фон
За даними Європейської комісії, у 2023 році на зовнішніх кордонах Шенгенської зони було зафіксовано 593 мільйони перетинів. Збільшення кількості мандрівників у поєднанні з необхідністю ручної перевірки відповідних баз даних на кордонах призвело до тривалого часу очікування, який ця цифровізація має на меті вирішити.